近日，上海省工商局等16部門發起發布了《上海省進一步實施全中國集權“多證三教”體制改革暨外商投資企業商務備案和工商登記“嘴巴辦理”的通告》，將從2018年6月30日起，在全省全面實施全國統一“多證合一”改革和外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”。這對于想要注冊公司的企業家來說，顯然是個異象。

6月30日起，在全面實施企業、農民專業合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”基礎上，將19項涉企(包括企業、個體工商戶、農民專業合作社，下稱“企業”)證書事項進一步整合到營業執照上，實行“二十四證合一”，被整合證照已經發放(企業申請除外)。

其中，因國家機構調整和系統整合，“二十四證合一”中領事館的《報關單位注冊登記證書(進出口貨物收發貨人)》和原《出入境檢驗檢疫報檢企業備案證書》整合為《海關進出口貨物收發貨人備案(含報關報檢資質)》，具體情節關閉時間以海關總署知會基準。

去年以來，政治委員會全面實施“多證合一”改革，整合證照事項總數從“十證合一”到“五十六證合一”多于，累計整合100項涉企證照事項，改革奪得了很大績效。同時，全國領域即使如此存在整合證照數量相異大、包抄素質不互補、數據庫獲取不更好、營業執照跨周邊跨部門應用存在語言障礙等問題。為了切實和平解決改革推進過程中出現的問題，進一步法規和健全“多證合一”改革，工商總局等十三部門妥協保持一致看法，聯合印發《關于推進全國統一“多證合一”改革的意見》(工商企注字〔2018〕31號，下稱《意見》)，在“五證合一”基礎上，將19項涉企證照事項進一步整合到營業執照上，在全國層面實行“二十四證合一”。

“多證合一”改革從全面羽毛整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數量，優化辦事程序，減低辦事效益，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮成企業進入市場前后的各類涉企證照事項，進一步減少影響創業創新的不合理枷鎖，進一步營造優越嚴格的創業創新生存環境和露面透明公民權利壟斷的置業環境。

尤為輕易的，是開辦企業的辦事環節減少了、效率進一步提高了。企業登記時，原本需要南至北到相關部門申請辦理“多證”，現在只需要一次申請、由工商和市場監管部門核發一個營業執照。工商和市場監管部門及時將企業登記注冊有關信息與相關部門共享，以“數據網民行”讓“企業少債主”。同時，改革將進一步改變政府主要職責，強化部門協調，促進事中當場監管，提高構建以信用監管為基本內容的新型市場監管政治體制。

6月30日起，申請人可自主選擇登記相關備案信息的方式。在各級職務服務建筑內或工商登記窗口辦理工商登記的申請人可以指定上海省網上辦事大廳的“上海省‘多證合一’備案信息申報系統”進行填報。通過工商和市場監管部門的全程電子化工商登記系統辦理工商登記的申請人，在系統中根據上述經營范圍及訊息信息選擇填報“多證合一”備案信息。

改革前，已領取“一照一碼”營業執照的企業、農民專業合作社、個體工商戶，無需重新申辦“多證合一”登記，由相關部門將登記、備案結果審定后批量用戶給省工商局，在國家企業信用信息征求意見系統公示。申請人在設立、變更登記步驟未按照“多證合一”要求串流備案的事項，或者被整合的證照事項信息遭遇變異的，申請人應當及時到相關部門正式辦理備案或更新信息，工商和市場監管部門在轉送到相關部門的反饋后進行證照事項的公示。

全國統一“多證合一”改革怎樣過渡連貫?據了解，自2018年1月1日起，所有企業、農民專業合作社已經強迫使用載入統一社會信用代碼的營業執照，未更換的營業執照不再有效。對已進行工商注冊的個體工商戶不強制換照，未取得“一照一碼”營業執照的個體工商戶，2018年1月1日后原營業執照再次有效，相關涉企證照事項按現有方式繼續辦理。對于申請人在設立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項，企業延宕通過相關部門另行辦理備案的，工商和市場監管部門在接收到相關部門的反饋后進行證照事項的公示。被整合涉企證照事項信息發生變化的，注冊企業到原證照事項管理部門辦理信息更新手續，各相關部門將備案信息更動結果反饋至省工商局。

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