自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南自由貿易港建設現已全面啟動全島封關運作準備，封關運作后即意味著海南全島成為“境內關外”區域，實行“一線放開、二線管住、島內自由”的貨物進出口管理制度，由此也對監管和嚴打進出口知識產權侵權行為提出新的“壓力測試”。

針對跨境電商B2C、貿易碎片化和銷售線上化等新型貿易特征，海南省知識產權局、海南省市場監督管理局、海口海關以加強跨境電子商務知識產權監管執法為切入點，深入研究、模擬封關運作后可能出現的知識產權侵權狀況，建立起多部門有機銜接、優勢互補、聯防聯控的運行機制。同時，妥善適用“先行禁令”和海關依申請保護的執法模式，實現對涉事雙方的平等保護。

該項探索實踐為創新海南自由貿易港知識產權快速協查機制提供了有益范例，入選國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室評選的知識產權強國建設第一批典型案例。

2021年，某國際品牌相關產品的在華獨家授權商走訪海南一些銷售門店時，發現幾家跨境電商線下體驗店在未經授權許可的情況下售賣該品牌產品，遂以涉嫌商標侵權為由舉報至海南省知識產權局、海南省市場監督管理局和海口海關。

“跨境電商線下體驗店的性質較為復雜。一方面，體驗店與其處于綜合保稅區內的倉庫屬于海關監管場所，其同時也是國內商場，受市場監管部門監管，因此在監管方面存在交叉區域。另一方面，體驗店銷售產品的溯源比較困難，虛擬店鋪、網絡銷售、快遞郵寄等因素都給執法部門的調查取證帶來一定難度。”海南省知識產權局副局長謝廷光介紹。

對此，海南省知識產權局、海南省市場監督管理局、海口海關成立聯合工作組，密切配合推進該案調查執法。“知識產權部門為侵權認定提供專業技術支撐，市場監管部門執法體系完備、執法隊伍無縫銜接，海關邊境執法合作多元化、擁有豐富的外貿監管數據，綜合發揮各部門優勢，最終實現對跨境電商線上線下、展示倉儲‘一條龍’快速協查追蹤溯源、聯合執法達成鏈條式治理的良好效果。”謝廷光表示。

該案中，商品銷售方代理律師表達過顧慮：若因某項有可能存在的侵權行為進行查封，而調查執法過程普遍時間較長，將給被查扣方帶來嚴重的經濟損失。鑒于此，該案引入“先行禁令”，為涉事雙方提供了一種“平等保護”機制。

《海南自由貿易港知識產權保護條例》第五十條規定：權利人或者利害關系人投訴知識產權侵權行為，知識產權具體管理部門對有證據證明存在侵權事實，如不及時制止將使權利人或者利害關系人合法權益受到難以彌補的損害的，經權利人或者利害關系人申請，可以先行發布禁令，責令涉嫌侵權人立即停止涉嫌侵權行為，并依法處理。發布禁令前，可以要求權利人或者利害關系人提供適當擔保。經調查，侵權行為不成立的，應當及時解除禁令。權利人或者利害關系人申請有錯誤的，應當賠償被申請人因停止有關行為所遭受的損失。

“該案部分情況適用‘先行禁令’規則，由權利人先行提供一定的擔保后，海關實行依申請保護，隨即對涉嫌侵權的相關貨物進行扣押。如果將來查證未構成侵權，擔保金將用以對跨境電商體驗店等經營者進行適當賠償。”海口海關副關長趙俊倫介紹。

在“先行禁令”支持下，執法人員在處理該案時，第一時間排除了侵權損害進一步擴大的風險，最終通過引導權利人向海南自由貿易港知識產權法院提起訴訟的方式，以民事法律手段最大程度地保護了商標權利人、跨境電商經營者雙方的合法權益，為創新海南自由貿易港知識產權侵權執法新模式提供了生動范例。

文章來源：知識產權報

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