落廢除政審批改革，“放”得失敗且有序

今年來，福建地租積極推動簡政放權，重新清理取消行政審批主管機關，整編行政審批下放與承接機密文件數據庫表，合理降低了無罪推定交易成本和企業辦稅經濟負擔。至今年１１月中旬，福建地稅已取消、承接國家稅務總局改革裁減的１０批行政審批事項，化簡并梳理確定了省、市、縣各級２００余項手續，進一步必須了行政表格上下貫通。

在全國推進“三證并存、一照一碼”登記制度改革的基礎上，福建地稅持續簡化稅務登記和資料報送手續，與工商等機構合作推廣“兩證統合”“多證合一”，真正實現設立、遷至、注銷數據構建，直接降低了納稅人時間成本和經濟成本。

“放”不僅注重樓頂政策改革，還需扎根各行各業扔到實處。今年來，福建國地稅協同開展每半年田賦戶的定額核定，分立核定規格和核定結果，及早公開核定數據庫，進一步提高核定征收透明度。同時，簡化注銷清稅流程，實施個體工商戶和部分小規模納稅人易清稅，對符合無未申報、無欠稅、無未驗舊繳銷發票等條件的上述納稅人，國地稅協同辦理清稅，即申請即辦結，

不少來自福州和平潭自貿區的納稅人發現，近年辦理涉稅事項越來越便捷，國地稅業務辦理不再需要“兩頭跑”了。原先，福建地稅部門聯合國稅推行國地稅涉稅事項通辦，利用電子影像技術打破行政地域限制，實現了所有１８１項涉稅業務通辦，讓“市民跑小巷”轉化成“數據跑網路”，納稅人可需要就近的地稅或國稅辦稅服務廳辦理涉稅事項。福建地稅預計，至２０１８年底，福建全省所有縣（市、區）都將實現“一窗一人一機”直達辦稅，實現國地稅服務的深度融合。

改革創新管理方式，“管”規范且有效

權責應放盡放，而管理如何技巧到位，避免“一管就死、一放就亂”，這是稅務人長期重視的問題。近年來，福建地稅加快轉變管制方式，改革稅源管理，推進實名辦稅和信用應用。在改革稅源管理方面，通過稅管員制度改革將８類１５項涉稅事項前置到辦稅服務廳，將事前審核調整為事中警方管理。同時，推行納稅人辦稅實名制，實現網上系統實名辦稅全覆蓋，切實還權責于納稅人。

據介紹，福建地稅聯合福建國稅制定了《福建省稅務行政處罰裁量量度（試行）》，對納稅人稅收違法行為進行統一處罰尺度，義務處罰公正公平。今年來，聯合國稅部門在設區市全面建立公安派駐稅務聯絡機制并向縣區延伸，已實現稅警聯合辦案２８件，共保住稅收損失１．９億元。

稅收休養生息同樣離不開其他部門的強力支持。通過實施綜合治稅，推進納稅失信聯合懲戒，福建地稅共延展聯合懲戒部門３７個、頒布聯合懲戒政策２８項，累計領取Ａ級納稅信用贊賞信息等２萬余條，讓Ａ級納稅信用真正成為企業的“金明信片”。

在福建中小城市*熱衷的縣級市晉江，民營企業家丁先生對Ａ級納稅信用企業帶來的賺得感受良多。今年初，因產品拖欠貨款，丁先生的鞋材公司遇上了資金危機，憑著歷年來來良好的納稅信用，他順利從興業分行拿到５０萬元的免抵押款項，順利度過了危急時刻。截至２０１７年１０月，福建省稅務部門已聯合１１家商業銀行簽訂省級“銀稅溝通”戰略協議，１０４個市、縣級地稅局與１６家銀行及其研發中心簽訂了１９８份凌空合作協議，進行合作的各級商業銀行累計向７４２８戶企業發放貸款３１６．３６億元。

管理系統先進設備方法手段，“服”優質且有感

為了解決納稅人辦稅“課題”“痛點”“堵點”，福建地稅在全省探索建立納稅服務蹲點實地考察工作機制，要求省、市、縣各級負責人以納稅人、辦稅窗口人員的身份分別開展蹲點調研。蹲點調研后，各級部門耐心梳理發現的問題，從基層和納稅人的角度分析問題成因找準癥結，為解決問題探尋路徑和方法，提出異議了針對性解決措施，將一般來說問題的解決擴大至一類問題的破解，以點上問題的攻陷促進面上工作的開展。

針對蹲點中個別企業看出的公司離城區距離較遠，難以及時為引進人才辦理個人涉稅事項等問題，今年１０月，福建地稅將全省*２４小時自助辦稅終端開業寧德市時代新能源科技股份有限公司。該終端通過智能化建置，可實現從企業涉稅查詢、申報繳納到書證打印、完稅憑證打印等全部功能，讓企業財務人員和員工足不出戶就能已完成辦稅，實現了企業與稅務彼此間零距離。

在泉州石獅，今年以來泉州市縣兩級地稅持續主動關注物流行業發展現象。為進一步落地給物流企業提供的大宗商品倉儲公共設施稅優惠政策，石獅地稅對全境倉儲行業逐一分析，與國土等多個部門合作，通過電話、微信、微信等多渠道及時直接聯系相關企業辦理備案和日常免征稅申報。“好不容易了稅務人員希望指導，我們很快就享受到了用地稅收減免等優惠政策，僅大宗商品倉儲用地一項就減免了超過４４萬平方米的上百萬元稅收，真真正正節省下了運營成本。”泉州太平洋集裝箱碼頭有限公司辦稅員陳碧芬說。

為了讓改革真正造福群眾，福建地稅及時發布了一批群眾需要又授權的服務新舉措，進一步提高納稅人的就業率。比如，推廣便利化申報納稅；預售“稅收政策風險提示服務系統”減輕納稅人申報風險，對小微企業所得稅實行按季度預繳申報，扶貧全省２１３５０戶企業；為了讓納稅人就近辦稅，實現６大類５７個事項的同城通辦，３類１２個事項的省內通辦，全面覆蓋各項地稅業務。“放管服”正在福建基層為百姓帶來實實在在的“獲得感”。

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