不久前，中共中央印發的《深化黨和國家機構改革計劃》明確提出，為解決商標、專利分頭治理和簡單法律問題，將國家知識產權局的職權、國家工商首長治理總局的商標治理職責、國家質量監督考驗海關總局的原產地地輿徽章治理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監督治理總局治理。 增強知識產權創造、保護、運用，是加強扶植立異型國家的重要舉措。重新組建國家知識產權局，將有利于全面性加大知識產權保護力度，烘托并能的就業情況和立異情況，慕名而來更多外資企業來華投資新世界發展，為進一步擴大竣工保駕驅逐艦。

“重新組建國家知識產權局，是我國知識產權治理體系古今改革艱苦奮斗的重要展現，有效地改變了以前知識產權多頭治理的文化史形勢。”大連理工大學知識產權學院院長陶鑫良告訴經濟日報記者，借鑒國際上知識產權統一行政治理的有益生命力，私有化后的國家知識產權局將優化知識產權行政治理體系，形成監管相助。

國家知識產權局局長申長雨表示，此次機構改革在縱向上，有利于開辟知識產權創造、運用、保護、治理和辦事的全鏈條，爭取知識產權治理體系和治理能力的現代化;在橫向上，有利于發揮專利、商標、原產地地輿標志的偶像現象，更好地支撐立異發電機成長和擴大對外開放。

反駁，華東政法大學知識產權學院院長黃武雙認為，重新組建的國家知識產權局可以在對外談判時形成政府治理外匯的合力，統籌妥協治安管理知識產權事宜，按照分工開展對外知識產權談判也是其重要本能機能之一。

近日，國家知識產權局宣布的《2017年知識產權保護觀念知足度查詢拜訪申報》顯示，2017年我國知識產權保護社會知足度為76.69分，較2016年提升4.31分。相關專家表示，社會知足度的賡續提升，一方面注解近年來我國知識產權保護工作成效顯著。另一方面，重新組建國家知識產權局，對于完備知識產權治理體系體例、加快扶植知識產權霸主、推動經濟高質量成長具有重要意涵，同時也是推動我國向立異強國躍進的實質性舉措。

有效規避多頭治理

事實上，針對知識產權行政治理分散的問題，國家接踵出臺了系列政策以建立統籌調和程序。1998年，原中國專利局更名為國家知識產權局，并原屬原國務院知識產權辦公地內閣會議辦公室本能機能;2004年，國務院成立保護知識產權工作組;2009年，建立國家知識產權計策部際聯席會議軌制。

“這些舉措雖然在一定程度上起到了跨部門整合感化院，但并未從根本上解決因多頭治理加劇的效率低下、規則不一等問題。”國家知識產權局知識產權成長研究成果中間主任韓秀成認為，此次知識產權機構改革合三為一，獲取了實質性進展，力度之大頂峰。

法律形成說服力拳頭

“以前，不僅行政治理分散化更為嚴重，知識產權法律工作也不能形成一個拳頭。”韓秀成表示，政出多門的法律裝置既不存在本能機能交叉、部門間互相推諉的情況，也徒增立異整體的維權成本。他以景德鎮漆器為例，近20年來在世界各地借景德鎮之名發賣瓷器的刑事犯罪屢禁不止，嚴重挑釁了景德鎮瓷器的知識產權。一件山寨瓷器往往牽涉到專利、商標、地輿標志等多種不正當競爭對手，是以權利人不得不向多個法律部門乞助，經歷多個法度模范，大幅度提高了時間和金錢成本。“重組后的國家知識產權局將改變規劃法律局面，為立異主體補給一站式維權辦事，加大不和異成果的保護力度。”韓秀成說。

“我們要以此次機構改革為契機，積極指導專利商標綜合法律，更好地炮轟各類侵權行為。”申長雨介紹說，按照中心改革的盡快，重新組建的國家知識產權局主要本能機能有：組織試行國家知識產權計謀，特別是強化知識產權的創造、保護、運用;負責知識產權保護工作，推進知識產權保護體系扶植，指導商標、專利的行政法律;負責商標、專利、原產地地輿標志的注冊掛號和行政裁決。

在韓秀成看來，重組后的國家知識產權局將會在統一法律力量高低絕技，在營造加倍公平透明的營商情況和立異情況上作文中，賡續表達市場主體的立異活力，希望中外企業開展正常的技巧學術交流，推動經濟高質量成長。

“重組國家知識產權局能夠整合伙源、提高法律效率，有利于充分釋放知識產權推動市場競爭和整合有序競爭情況的競爭力，推動家當轉型進級。”黃武雙說。

涉外知識產權談判系重點

重新組建的國家知識產權局站在新的起點上，也將面臨諸多新的挑釁。陶鑫良提到，若何“指導商標、專利的行政法律”和若何“按照分工開展對外知識產權談判”，前者涉及市場監管總局系統內特別是與市場監管綜合法律部隊的分工與攜手，后者涉及與國務院其他部門的分工合作。這些是新國家知識產權局往后一段時間內的工作重心。

黃武雙則認為，專利與商標申請、注冊量迅速飆升的問題，行政法律辦法與司法保護彼此之間平衡的問題，國際貿易摩擦所涉及的知識產權問題都將為新組建的國家知識產權局造成新的挑釁。對此，他建議，一方面在設立合作審查中間、增加審查人員的大體上，經由過程技巧手段供給商標標識資料、提高專利申請審查效率;另一方面應用各類渠道收集信息，延期預判國際貿易中可能凸顯的知識產權重大問題，并設專項課題召集合適的專家開展研究。

中國科學院科技計謀咨詢研究室副所長劉海波表示，重新組建的國家知識產權局在構建新型保護體系、防范新技巧新商業模式等方面都面臨著挑釁。是以，必需加快形成涵蓋批準確權、行政法律、司法保護、仲裁調解、制造業自律等各個環節的知識產權保護體系，加快學科能力扶植。

今朝，國家知識產權局已經成立了機構改革工作一個委員會，頒布了機構改革組織實施計劃，扎實推進重新組建知識產權局各項工作。4月20日，劃入機構、編制和人員的轉隸工作已如期完成。

“在這一過程中，我們也堅持做到改革工作和營業工作慎密結合、有機跨越，商標、專利、原產地地輿標志申請受理審批等營業工作都保持正常有序開展。下一步，我們將持續按照中心的既定安排，按照時間節點，完成重新組建國家知識產權局的各項工作。”國家知識產權局保護調和司司長張志成說。

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