為了繼續推動“大眾創業，萬眾創新”，國家逐步出臺了有利于創業的新政。近期，國務院辦公廳印發了《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，對在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”作出部署。該《通知》要求，新政策從2016年10月1日起正式實施。

自從2015年10月開始實行“三證合一”政策以來，國家逐漸開始簡政放權，對推動全面改革、激發市場活力、增強發展動力、社會創造力和轉變政府職能等具有非常重要的引領帶動作用。“五證合一”的推行，將切實減輕企業負擔，降低市場準入門檻。

實施“五證合一、一照一碼”改革，會給申請人帶來哪些便利？

“五證合一、一照一碼”改革為企業節省了時間。企業無需單獨再辦理組織機構代碼證、稅務登記證，只需到工商（市場監管）部門一個窗口辦理“一照一碼”即可。同時，為企業節約了成本。原來登記要準備多份重復登記材料，填寫多個重復的申請表格，現在只需要準備一套登記材料，填寫一份申請表格，即可領取“一照一碼”。此外，企業辦事將更加方便。由于加載統一社會信用代碼的營業執照具有*性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，而不再需要帶一摞證照辦事。

“五證合一”的實行將對各政府部門的相互協作形成了挑戰。

雖然“五證合一、一照一碼”登記制度改革能減少企業創立時的各種制度性成本，不僅方便群眾，還能吸引越來越多的人投身創業大軍，但對相關部門而言，實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革還需要面對多方面挑戰。

例如，要實施“五證合一”，所涉及的政府部門不僅僅限于工商，還有質監、國稅、地稅、社保、統計、財政等多個部門，需要它們之間進行有效協調才能順利推進；同時，各地區、各部門的信息基礎不同，各個部門也大多未采用統一的信息平臺，因而在數據對接上還會有一定的難度。

“五證合一、一照一碼”登記制度改革的推出進一步整合了行政資源，推動了簡政放權。不過還要注意的是，當前也有許多企業在注冊登記、信息變更時過于草率和頻繁，這樣很容易造成行政資源的浪費。因此，在政府部門落實推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的同時，企業也要結合自身情況進行辦理，合理利用行政資源。

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