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企業(yè)注銷(xiāo)后是否可以追征稅款和罰款

中經(jīng)慧稅 • 聯(lián)貝財(cái)務(wù) 000有疑問(wèn)?立即咨詢(xún)
最后更新:2021-07-14 01:40:01

在實(shí)際生活當(dāng)中,我們經(jīng)常與碰到企業(yè)已經(jīng)注銷(xiāo),我們需要的一些罰款和稅務(wù)機(jī)關(guān)令其補(bǔ)繳的稅款等也會(huì)遇到相應(yīng)的麻煩,那么針對(duì)這類(lèi)的問(wèn)題網(wǎng)上也有相關(guān)的文章分析,但是在法律上,這些補(bǔ)繳稅款和罰款等到底能不能實(shí)施呢?

從公法債權(quán)的角度來(lái)分析。公法債權(quán),是一個(gè)相對(duì)于私法債權(quán)的概念,一般來(lái)說(shuō)指一方以國(guó)家公權(quán)力為依托,據(jù)此要求特定相對(duì)人另一方為或不為一定行為,且由國(guó)家權(quán)力保障實(shí)施的一種法律關(guān)系。比如稅收債權(quán),就是一種典型的公法債權(quán),其以國(guó)家公權(quán)力為依托,要求納稅人繳納稅款。其中納稅人就是負(fù)有繳納稅款義務(wù)的債務(wù)人,稅務(wù)機(jī)關(guān)是債權(quán)人。

一般來(lái)說(shuō),公法債權(quán)主要有兩類(lèi):*類(lèi)是依法律設(shè)定的,比如稅收、行政收費(fèi)等,這種債權(quán)的發(fā)生是具有經(jīng)常性的,是法律直接設(shè)定的,只要滿(mǎn)足條件,債權(quán)自然成立;第二類(lèi)是依權(quán)力設(shè)定的,比如行政罰款,這種債權(quán)具有偶然性,并且要具有一定的形式,如作出明確的處罰決定,債權(quán)才能成立。

稅收債權(quán)在納稅義務(wù)產(chǎn)生時(shí)即成立,而罰款債權(quán)要在向相對(duì)人作出罰款決定后成立。那么企業(yè)注銷(xiāo)后,稅收債權(quán)與罰款債權(quán)是否成立呢?

對(duì)于稅款這個(gè)稅收債權(quán)來(lái)說(shuō),企業(yè)注銷(xiāo)后,并不影響稅收債權(quán)的存在。因?yàn)槎愂諅鶛?quán)是在企業(yè)存續(xù)期間,產(chǎn)生納稅義務(wù)時(shí),就已經(jīng)存在。如甲企業(yè)2016年少繳稅款100萬(wàn)元,2017年注銷(xiāo),這時(shí)候,對(duì)于稅收債權(quán)來(lái)說(shuō),在2016年已經(jīng)存在100萬(wàn)元稅收債權(quán)了,而后續(xù)企業(yè)注銷(xiāo)后,稅務(wù)機(jī)關(guān)的追征,只是一個(gè)以公權(quán)力保障稅收債權(quán)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制手段。

對(duì)于罰款來(lái)說(shuō),由于在2016年~2017年企業(yè)注銷(xiāo),都沒(méi)有正式對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款,出具相應(yīng)罰款處罰決定書(shū),也就是說(shuō),罰款債權(quán)一直到企業(yè)注銷(xiāo)都未產(chǎn)生。

那么企業(yè)注銷(xiāo)后,罰款債權(quán)能不能再產(chǎn)生呢?

筆者認(rèn)為,公法債權(quán)也好,私法債權(quán)也好,都屬于債權(quán)范疇,有債權(quán),則有債權(quán)人和債務(wù)人。而當(dāng)企業(yè)注銷(xiāo)后,沒(méi)有相對(duì)人的情況下,罰款這一債權(quán)成立要件中缺少了債務(wù)人,罰款債權(quán)本身就無(wú)法產(chǎn)生。因此,在企業(yè)注銷(xiāo)后,罰款債權(quán)既然無(wú)法產(chǎn)生,自然不存在對(duì)注銷(xiāo)的企業(yè)再罰款的情況了。

在相關(guān)法律法規(guī)上,實(shí)質(zhì)也是參照了公法債權(quán)的法理精神,即對(duì)于稅收債權(quán),是產(chǎn)生了,可以追征,對(duì)于罰款(對(duì)單位)在企業(yè)注銷(xiāo)后,因?yàn)槿鄙俟▊鶛?quán)中的債務(wù)人,所以不再罰款。

那么企業(yè)注銷(xiāo)后,如何追征稅款?

企業(yè)注銷(xiāo)中的企業(yè),一般分為公司法人和個(gè)人獨(dú)資、合伙兩類(lèi)。

對(duì)于公司等法人因?yàn)閮H以其財(cái)產(chǎn)負(fù)有限責(zé)任,也就是說(shuō),公司以它的財(cái)產(chǎn)對(duì)公司存續(xù)期間的債務(wù)負(fù)責(zé),而公司注銷(xiāo)后,對(duì)于稅收債權(quán),由于是公司存續(xù)期間的債務(wù),所以公司要負(fù)責(zé)承擔(dān)。

公司存續(xù)期間產(chǎn)生的稅收債務(wù),如果公司注銷(xiāo)后仍然未繳納,實(shí)質(zhì)上該稅收債務(wù)就是公司法規(guī)定的應(yīng)清繳的稅款。而在該稅款沒(méi)有清繳的情況下,依據(jù)公司法的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司股東以分回的財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。當(dāng)然,這里稅務(wù)機(jī)關(guān)是不能要求股東承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的,而只能以分回的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任。比如公司注銷(xiāo)后,應(yīng)補(bǔ)繳稅款100萬(wàn)元,而公司股東甲、乙一共才分回50萬(wàn)元,這時(shí)候,稅務(wù)機(jī)關(guān)只能要求兩股東補(bǔ)繳50萬(wàn)元,而對(duì)于超過(guò)部分,無(wú)權(quán)要求兩股東進(jìn)行承擔(dān)。

而對(duì)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)來(lái)說(shuō),其承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,這里的無(wú)限責(zé)任,同樣指企業(yè)存續(xù)期間產(chǎn)生的債務(wù)的無(wú)限責(zé)任,而因?yàn)榱P款債權(quán)在企業(yè)存續(xù)期間未產(chǎn)生,因此不需要承擔(dān)罰款責(zé)任。對(duì)于稅收債務(wù),個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)在承擔(dān)無(wú)限責(zé)任情況下,此時(shí)不以其分回的財(cái)產(chǎn)為限額。比如合伙企業(yè)注銷(xiāo)后,應(yīng)補(bǔ)繳稅款100萬(wàn)元,而合伙企業(yè)合伙人甲、乙一共才分回50萬(wàn)元,這時(shí)候,稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要求兩合伙人補(bǔ)繳50萬(wàn)元,同時(shí)對(duì)于超出部分,同樣有權(quán)要求兩合伙人進(jìn)行承擔(dān)補(bǔ)繳。

正常情況下,在企業(yè)注銷(xiāo)后,行政機(jī)關(guān)是不能再對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款處罰的,但這并不是絕對(duì)的。例如,在企業(yè)注銷(xiāo)時(shí),有的企業(yè)屬于不合規(guī)注銷(xiāo),也就是說(shuō)雖然企業(yè)在工商部門(mén)辦理了注銷(xiāo),但實(shí)際上不符合注銷(xiāo)的法定程序。

對(duì)此,按照行政訴訟法的規(guī)定,對(duì)于工商部門(mén)給企業(yè)辦理注銷(xiāo)這個(gè)行政行為,如果程序不合法(如企業(yè)提供虛假注銷(xiāo)材料),可以撤銷(xiāo)工商部門(mén)給企業(yè)辦理的注銷(xiāo)這個(gè)行政行為。而在撤銷(xiāo)之后,企業(yè)在法律上還原到未注銷(xiāo)狀態(tài),這時(shí)候,由于企業(yè)仍然屬于法律上存續(xù)狀態(tài),可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款等處罰,形成公法債權(quán)。

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