去年底國家稅務總局截止的跨邊界可能性管理系統(tǒng)，對納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在租房為非出現(xiàn)異常戶的法定代表人或經(jīng)營者進行信號，構成非正常戶異地協(xié)作管理政策。

一、納稅人會在什么原因下會被認定為非正常戶？

根據(jù)《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號）規(guī)定：第四十條 已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務國家機關責令其限期變更后，證明文件不改正的，稅務機關不應派員實地調(diào)查體檢，查無下落并且不能自愿其承擔納稅職責的，由檢查工作人員制作非正常戶認定書，兌換納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發(fā)票領購簿和發(fā)票的使用。及第四十一條 納稅人被列為非正常戶有約三個月的，稅務機關可以正式其稅務登記證失效，其應納繳納的行政處分追征。注：財務們請教誨申報期限，按規(guī)定申報！

2011年，總局*后發(fā)文，對認定非正常戶做了更明確的規(guī)定，《國家稅務總局關于進一步現(xiàn)代化稅務登記管理有關疑問的核定》（國家稅務總局公告2011年第021號）第二條規(guī)定：嚴謹非正常戶認定管理。對經(jīng)稅務機關派員實地調(diào)查，查無下落的納稅人，如有欠稅且有可以裁決的財物的，稅務機關應按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強制履行措施；納稅人無可以強制執(zhí)行的財物或雖有可以強制執(zhí)行的財物但經(jīng)采取強制執(zhí)行措施仍無法使其履行納稅義務的，均可認定為非正常戶。注：請各位大老板一定保持密切聯(lián)系暢通，簡便稅務機關盡快溝通，保障納稅人合法權益！

二、如果還是不故意成了非正常戶，稅務機關會如何處理？

同樣是11年的021號公告第二條規(guī)定：

發(fā)起非正常戶公告。稅務機關在非正常戶認定的次月，在辦稅公共場所或者廣播電臺、電視臺、新聞報、期刊、網(wǎng)絡等媒體上公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責人姓名、居民回鄉(xiāng)證或其他必要身為證件號碼、經(jīng)營地點；納稅人為個體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、小業(yè)主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點。

采取非正常戶追蹤管理。稅務機關發(fā)掘出非正常戶納稅人回復正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應及時處理，并督促其到稅務機關辦理相關手續(xù)。對從未欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，稅務機關可以注銷其稅務登記。

非正常戶跨區(qū)域風險監(jiān)控。若本地納稅人的法定代表人或經(jīng)營者是異地非正常戶的法定代表人或經(jīng)營者，本地納稅人將在本地區(qū)受到以下受限：

*、在發(fā)票領用參賽者進行限制，在所得稅發(fā)票領用時，實行交（驗）舊供新，原則上按次紀念版供應，每次發(fā)放發(fā)票產(chǎn)量不超過25份，不必須其使用發(fā)票網(wǎng)民申領服務。

第二、在稅務登記環(huán)節(jié)進行限制，對非正常戶納稅人的法定代表人或經(jīng)營者申報辦理新的稅務登記的，稅務機關不予臨時稅務登記，限量供應發(fā)票。

三、拿下非正常戶的異常增值稅扣稅憑證，支付方回答抵扣進項稅額？

企業(yè)非正常了，復印件的發(fā)票被稅務機關依規(guī)列入異常抵扣范圍，那么根據(jù)稅總發(fā)〔2017〕46號文，第二條異常憑證的處理：增值稅一般納稅人取得異常憑證，已經(jīng)申報抵扣或申報出口退稅的，暫不允許抵扣或者辦理退稅;已經(jīng)申報抵扣的，不準先作進項稅額傭金;已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務機關可按照異常憑證所包含的退稅額對該企業(yè)其他已審核通過的退稅款拖延辦理出口退稅，無其他應退稅款或應退稅款小于涉及退稅額的，可由出口企業(yè)提供余額以外的貸款。經(jīng)核實，不符現(xiàn)行增值稅進項稅抵扣或出口退稅相關規(guī)定的，企業(yè)可堅持申報抵扣，或解除擔保并繼續(xù)辦理出口退稅。

這份文的意思就是，如果稅務機關將非正常戶的發(fā)票列入異常抵扣范圍，河口受票方若未抵扣，暫不允許抵扣；若已抵扣，需進項轉(zhuǎn)出；待核實情況符合抵扣規(guī)定，方可繼續(xù)抵扣。

四、成了非正常戶，如何解除呢？

被稅務機關認定為非正常戶的納稅人，需恢復履行納稅義務的，向稅務機關提交申請辦理解除非正常戶。

（1）向辦稅服務廳提請資料，提供情況詳述和解除非正常平衡狀態(tài)的理由。

（2）辦稅服務廳查核納稅人印發(fā)資料是否簡陋、是否符合法定形式，符合的立案;不符合的上前電子貨幣告知納稅人應補遺資料或不予受理原因。

（3）納稅人根據(jù)稅務機關要求在辦稅服務廳辦理補充申報，補繳稅款、滯納金、處以等未結(jié)事項，辦結(jié)所有未結(jié)事項后，予以解除非正常戶。

非正常戶限制重重，請各位親依法誠信納稅，警覺成為非正常戶哦！

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