二、出色重點,標準化玩法
(一)全面性實施“三證合一”登記管理制度,全面實施“一照一碼”登記模式。按照《態(tài)度》和《方案》要求,根據(jù)相關(guān)法律條文和度量衡,成立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼計分等,全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過“一窗受理、物聯(lián)網(wǎng)直達、信息共享”,將由工商行政管理、精度技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)有所不同資格證書,改名由工商行政管理部門核發(fā)內(nèi)存法人和其他組織統(tǒng)一社會信譽代碼(所列稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下專指“企業(yè)”)的組織管理機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再收取。
(二)統(tǒng)一登記條件,標準登記流程。以依法行政、方便企業(yè)辦事、提高行政生產(chǎn)成本為概念,按照“存留必需、分割同類、改進簡化”的原則,統(tǒng)合優(yōu)化登記申請信息遞交材料規(guī)范(圖案附后)。實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范,申請者辦理企業(yè)注冊登記時無需申請表“一表”,向“一個視窗”提交“一套材料”即可,登記部門審核后,直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,并在全國企業(yè)信用信息批復(fù)該系統(tǒng)公示。辦理注銷時,企業(yè)需提供稅務(wù)部門營業(yè)執(zhí)照的“清稅證明”。具備聯(lián)網(wǎng)條件的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將企業(yè)清稅信息共享給登記機關(guān)供登記機關(guān)核對用。登記機關(guān)將企業(yè)基本登記信息共享給稅務(wù)(含副省級)、審核(含計劃單列市、副省級市)等相關(guān)部門。
(三)改建強化系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享。各地要共建多達用地資源,新建系統(tǒng)化省(自治區(qū)、行政區(qū),折算)級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、行政事務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口(以下統(tǒng)稱信息共享交換平臺),以省為各單位,建立工作機制,確定工作職責,落實責任部門,明確共享主題,嚴格操作組織法,建立跨層級、跨周邊、跨部門的信息交換傳達和數(shù)據(jù)共享機制。登記機關(guān)按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息即時傳輸至信息共享交換平臺。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實時共享信息條件的,登記機關(guān)限時提供企業(yè)基本登記信息共享。各有關(guān)部門要促進協(xié)作,努力揭示條件,作出適當手段,加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制、平臺建設(shè),加快系統(tǒng)升級改造,立即實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。各相關(guān)部門要應(yīng)付“一照一碼”登記模式的變化,以統(tǒng)一代碼為標識,改造升級目前的銷售業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省份跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制較低接,倡議企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和計算機。
(四)刻畫完善法規(guī),實現(xiàn)成果廣泛認可和應(yīng)用。各相關(guān)部門要按照《意見》要求,及時梳理本部門與“三證合一、一照一碼”登記模式相紛爭的行政法規(guī)、規(guī)章及指導(dǎo)方針文件,對有沖突的,盡快在制度框架內(nèi)依法及時進行增訂和完善,確保改革在公義軌道內(nèi)運行。各相關(guān)部門要在各自的應(yīng)用認可、使用、促進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、冒險試驗區(qū)的“一照登陸艇”營業(yè)執(zhí)照和“一照一號”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時,不再要求企業(yè)提供組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
(五)統(tǒng)籌銜接有序,確保平靜過渡。自2015年10月1日起,全國各級工商行政管理部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。各地要統(tǒng)籌順利進行改革前后的過渡銜接工作,盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。要與統(tǒng)一代碼過渡階段相銜接,有序做好已登記企業(yè)(*主要已試點“三證合一”登記制度的企業(yè))證照的號牌工作。企業(yè)在辦理變更登記時,對已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的,核發(fā)加載映射原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,沒收其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;不會領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的,按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,收繳其相關(guān)證照。在過渡期內(nèi),未換發(fā)的證照(包括各地探索試點的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照、“一照一號”營業(yè)執(zhí)照,下同)可暫時使用;過渡期結(jié)束后,不予使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù),未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。
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